發(fā)布時(shí)間：2012-06-14 09:59:08
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人力資源和社會(huì )保障部近日表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢。一石激起千層浪，反對的聲音不絕于耳，有網(wǎng)友表示“彈性退休”是個(gè)偽命題。退休年齡涉及多方利益，各方站在各自立場(chǎng)褒貶不一。筆者認為，從政策沿革、現實(shí)狀況、人口演變規律來(lái)看，“彈性退休”制度是必要的和可行的。
人社部提出推遲退休年齡的主要考慮是我國現在養老金缺口過(guò)大，彈性退休可以減輕養老保險的負擔。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，我國養老金缺口截至2010年年底達1.7萬(wàn)億元。我國現行的養老保險主要是國家統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度。有網(wǎng)友認為養老金缺口問(wèn)題只是統籌賬戶(hù)的缺口，如果將統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)并用，用個(gè)人賬戶(hù)的盈余補給統籌賬戶(hù)，就不會(huì )存在養老金缺口。持這種看法的人并沒(méi)有理解個(gè)人賬戶(hù)和統籌賬戶(hù)的區別。統籌賬戶(hù)是國家和企業(yè)提供的基本養老保障，個(gè)人賬戶(hù)是根據個(gè)人工資上繳，每個(gè)人上繳數量不一，將來(lái)所領(lǐng)金額不一，個(gè)人賬戶(hù)體現了權利和義務(wù)的對等，其資金不能混同于統籌賬戶(hù)。
我國現行退休年齡源于上世紀50年代《勞動(dòng)保險條例》的規定：男職工年滿(mǎn)60周歲，女職工年滿(mǎn)50周歲（管理技術(shù)崗位55歲）。不同行業(yè)對退休年齡的偏好不一，現實(shí)情況是高級知識分子退休后返聘的情況比較普遍，近期西南石油大學(xué)就通過(guò)一項新的規定，教授返聘最高年限為男性75周歲，女性70周歲。
既然高校、中科院等知識密集型單位的延遲退休已經(jīng)成為慣例，將其納入正式的“彈性退休”制度是規范管理的必然。一方面，我國男女不能同時(shí)退休的弊病也可以在這次“彈性退休”制度中作為改革突破口。全國人大代表、中國科學(xué)院院士王恩多曾表示：“5個(gè)女科學(xué)家推后5年退休，相當于國家培養出一個(gè)博士�！比ツ�，全國婦聯(lián)婦女研究所發(fā)布了“退休年齡問(wèn)題研究報告”。報告指出差別年齡退休政策，影響女性教育的投資、女性從業(yè)者工作的積極性和創(chuàng )造性，造成女性人才的嚴重浪費和流失。
從我國人口發(fā)展規律看，人均壽命延長(cháng)和人口老齡化是必然的趨勢。1990年我國人口預期壽命為68.55歲，2000年我國人口預期壽命為 71.40歲，《勞動(dòng)保險條例》規定出臺時(shí)我國人口預期壽命雖沒(méi)有確切數據，但可能只有五六十歲。另一方面，各地區人口壽命不一，2000年上海人口預期壽命已經(jīng)達到78.14歲，西藏最低為64.37歲。2010年人口普查結果還未全面公布，但人口壽命延長(cháng)的基本趨勢和地區差異的基本格局不會(huì )改變。因此，“彈性退休”制度也是符合區域不平衡的客觀(guān)現實(shí)的。
公眾對彈性退休制度的另一個(gè)擔心公務(wù)員延長(cháng)退休年齡會(huì )增加公務(wù)員供養成本，而老干部實(shí)際上又沒(méi)有真正履職。彈性退休制度在進(jìn)行行業(yè)劃定的時(shí)候，可以不包括公務(wù)員。
彈性退休實(shí)際是退休年齡延長(cháng)的過(guò)渡政策，彈性退休的“彈性”可以大做文章，既可以是在不同行業(yè)間的彈性，也可以是在雇主和雇員選擇退休自主權之間的彈性�！皬椥浴钡母拍钷饤壛艘酝耙坏肚�”的做法，是政策制定理念的進(jìn)步。既然這項政策并不是要求每個(gè)人都延長(cháng)退休年齡，那些不喜歡工作的人大可不必驚慌失措，而且這項政策對喜歡工作的人來(lái)說(shuō)是利好。
公眾既不必對彈性退休感到恐懼，也不要逃避工作時(shí)間延長(cháng)的時(shí)勢。彈性退休政策試點(diǎn)、實(shí)施的時(shí)間表未定，現在正是大家調整心態(tài)的時(shí)候。
來(lái)源：中青在線(xiàn)-中國青年報