發(fā)布時(shí)間：2013-09-09 09:03:06
點(diǎn)擊數：79806 次
到2015年，將穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民工全部納入社會(huì )保險制度，基本實(shí)現同工同酬，農民工勞動(dòng)合同簽訂率達到80%以上；免學(xué)費政策延伸到中等職業(yè)教育，農民工基本享受隨遷子女教育、住房保障、醫療衛生、計劃生育、文化生活、社區服務(wù)等市民權益：到2020年，農民工勞動(dòng)合同簽訂率達到90%以上，平均收入比2010年翻一番，基本實(shí)現有條件、有意愿的農民工市民化。9月2日，山東省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下農民工工作的意見(jiàn)》。該 《意見(jiàn)》是繼山東省2006年出臺 《關(guān)于貫徹國發(fā)[2006]5號文件解決農民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，出臺的又一個(gè)指導農民工工作的綱領(lǐng)性文件。
該 《意見(jiàn)》把公平對待農民工作為解決農民工問(wèn)題的根本要求，以推動(dòng)農民工實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)為統領(lǐng)，以健全農民工公共服務(wù)制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重心，深化戶(hù)籍制度改革，創(chuàng )新社會(huì )管理體制，穩步推進(jìn)農民工市民化，推出了一系列創(chuàng )新舉措。
促進(jìn)農民工穩定就業(yè)統籌現有教育培訓資源
——從2014年起，農村轉移勞動(dòng)力可在戶(hù)籍所在地或在求職就業(yè)地享受職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼。統籌現有各類(lèi)教育培訓資源，整合農民工培訓項目和培訓資金，由農民工工作主管部門(mén)統一編制培訓規劃、統一進(jìn)行培訓機構備案、統一制定培訓標準、統一實(shí)施質(zhì)量督導和績(jì)效評估、統一實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，全面實(shí)現網(wǎng)上申報、審核、資金撥付和管理監督。建立職業(yè)培訓補貼標準與社會(huì )需求程度、培訓成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制。
對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓，以及未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上政府可依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌，統籌部分納入當地就業(yè)專(zhuān)項資金，由人社部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一組織在崗職工技能提升培訓或轉崗培訓。新錄用農民工簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，經(jīng)培訓后取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)的，對用工企業(yè)的企業(yè)定額職業(yè)培訓補貼提高到80%。
——實(shí)行城鄉統一的就業(yè)失業(yè)登記制度，提高農民工創(chuàng )業(yè)補貼標準。對首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，給予不低于1萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼；對吸納農民工就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可按申請補貼時(shí)創(chuàng )造就業(yè)崗位數給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。
同時(shí)，探索開(kāi)展林權、宅基地使用權、海域 （灘涂）使用權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權以及農用生產(chǎn)設備等抵押貸款試點(diǎn)。
——完善公共就業(yè)服務(wù)體系。建設 “山東半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”。
縣級公共就業(yè)服務(wù)機構和縣級以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)確有經(jīng)費困難的，上級財政部門(mén)要根據公共就業(yè)免費服務(wù)工作量、服務(wù)成本和服務(wù)效果給予適當補助，所需經(jīng)費從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。推動(dòng)在零工聚集地建設一批零工市場(chǎng)。
維護農民工合法權益農民工就業(yè)同工同酬
——依法保障農民工同工同酬等權利。用人單位吸納農民工就業(yè)，要與本單位同崗位職工實(shí)行同工同酬。用人單位對被派遣勞動(dòng)者要與本單位同崗位員工同工同酬，從2013年下半年始，各單位要制定過(guò)渡方案，1年內落實(shí)到位。機關(guān)、事業(yè)單位使用被派遣勞動(dòng)者，應帶頭做到同工同酬。
——全面實(shí)施 “一書(shū)兩金一卡”制度 （上級政府與下級政府、企業(yè)與當地政府分別簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標責任書(shū)；在建設領(lǐng)域和欠薪多發(fā)行業(yè)普遍建立用人單位繳納工資保證金制度，在欠薪多發(fā)市、縣 （市、區）建立完善欠薪應急周轉金制度；全面推行農民工實(shí)名制工資支付銀行卡）。因“一書(shū)兩金一卡”制度不落實(shí)而發(fā)生拖欠農民工工資的，追究當地政府的責任。
——做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，支持農民工依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。研究制定與戶(hù)籍制度改革相配套的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權的占有、使用、收益、繼承以及出讓和流轉等制度�，F階段，農民工落戶(hù)城鎮，是否出讓宅基地和依法承包的耕地、林地、草地的使用權、經(jīng)營(yíng)權，必須完全尊重農民工本人的意愿，不得強制或變相強制收回。
促進(jìn)農民工城市融入實(shí)施住房公積金制度
——全面實(shí)施居住證制度，實(shí)現勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫療衛生、住房租購、社會(huì )保障等領(lǐng)域 “一證通”，使農民工與城鎮居民逐步平等享受基本公共服務(wù)。以申領(lǐng)居住證年限、就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況和繳納社會(huì )保險年限為依據，為符合條件的農民工落戶(hù)城鎮制定階梯式政策通道。
——改善農民工居住條件。將符合條件的農民工納入公共租賃住房供應范圍。對開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、企業(yè)建設用于安置農民工公共租賃住房的，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，執行保障性安居工程有關(guān)稅收優(yōu)惠和信貸支持政策，中央和省級財政保障性安居工程補助資金予以適當支持。對為農民工提供租賃住房的業(yè)主或機構，按規定給予一定的稅收減免。將住房公積金制度逐步覆蓋到在城市中有穩定工作的農民工，允許農民工及其單位暫按較低的繳存比例先行建立住房公積金賬戶(hù)。
——保障農民工隨遷子女平等接受教育的權利。實(shí)行教育行政部門(mén)前置審核制度，增加城鎮教育儲備，抓好新建居民小區配套學(xué)校建設。將農民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費全部納入輸入地財政保障范圍，實(shí)現農民工隨遷子女基本在輸入地全日制公辦中小學(xué)平等接受義務(wù)教育。對接受政府委托承擔義務(wù)教育的民辦學(xué)校，按在校學(xué)生數量對學(xué)校公用經(jīng)費給予財政補貼，就讀學(xué)生參照公辦義務(wù)教育標準免除學(xué)雜費并享受補助。保障農民工隨遷子女在輸入地平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和參加中考、高考的權利。凡在初中有完整學(xué)習經(jīng)歷的非戶(hù)籍考生均可就地報名參加中考,并享受同等錄取政策。