發(fā)布時(shí)間：2013-09-23 09:24:40
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作為唯一對外公布的養老金方案，“清華版”的每一點(diǎn)變化都備受關(guān)注。據記者了解，該方案正在進(jìn)行第二階段的補充條款。
“我們希望養老金在社會(huì )統籌部分進(jìn)行大并軌的前提下，對個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行調整，將國家稅收的讓利、企業(yè)員工福利、個(gè)人薪酬扣除和其他養老儲蓄的養老金都統一到個(gè)人賬戶(hù)，可以終生攜帶、身份轉換�！�9月18日，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任、清華大學(xué)養老改革體制方案的主要參與者之一楊燕綏接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此建議已作為補充條款納入“清華版”的養老方案。
據記者了解，“清華版”養老方案的此次補充，不光涉及到個(gè)人賬戶(hù)的結構調整，同樣明確計算出延遲領(lǐng)取養老金時(shí)間所獲得的相應養老金具體額度。
個(gè)人賬戶(hù)凸顯養老差距
“清華版”養老金方案的此次補充，是繼上次“兩類(lèi)困難群體剝離出延領(lǐng)養老金的方案”的第二次微調。
早在8月底，“清華版”養老金方案公布之時(shí)，全面實(shí)施“國民基礎養老金”和“個(gè)人儲蓄養老金”的二元養老金結構建議便被放在首位，也就是說(shuō)，政府承擔基礎養老克服老年人的貧困狀態(tài)，個(gè)人通過(guò)合理理財提高養老品質(zhì)。而此次個(gè)人賬戶(hù)部分的補充，便是基于對“個(gè)人儲蓄養老金”部分的計算和解釋。
在現行的養老保險制度下，不同人群所享受到的養老政策是不同的，行業(yè)之間、地區之間的差別比較大。
“目前，大家都在呼吁‘并軌’，取消‘雙軌制’，其實(shí)我粗略算來(lái)不止雙軌，而是‘七軌’�！�9月18日，中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員、軍人、企業(yè)職工、農民、城市居民還有農民工，這7類(lèi)人群的養老待遇各不相同。他告訴記者，雖然從理論上講，農民工可以包含在企業(yè)職工這個(gè)范疇里，但實(shí)質(zhì)上是不同的，所以總共是7種制度。
而清華方案實(shí)施的前提，則是養老金制度完全實(shí)現并軌。據楊燕綏講，就是真正意義上的大并軌，直接體現就是社會(huì )統籌賬戶(hù)實(shí)現完全統一，剩余養老金則完全依靠個(gè)人賬戶(hù)的資金來(lái)源。如此一來(lái)，個(gè)人賬戶(hù)的資金構成則顯得尤為重要。
“我雖然對清華版方案的延遲退休一說(shuō)存在異議，但二元結構一說(shuō)還是值得肯定的�！碧柒x表示，包括基礎養老金和個(gè)人儲蓄兩部分的二元養老金結構是比較合理的結構，建立全覆蓋、�；�、克服老年貧困國民基礎養老金，是最基本的保障，這部分養老可以提前做到并軌；同時(shí)，建立一個(gè)終生儲蓄的賬戶(hù)，這部分可以包括個(gè)人繳納的部分，包括企業(yè)根據自身的狀況繳納的部分，這部分不光體現企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，同樣可以體現個(gè)人價(jià)值。
同時(shí)，記者梳理資料發(fā)現，對于此類(lèi)內容，十八大報告中也做了明確說(shuō)明：按照老齡社會(huì )的時(shí)間表，堅持“公平、持續、簡(jiǎn)便、效率”原則，用GDP的1%-2%，建立全覆蓋的、全國統一的、分步實(shí)施的“國民基礎養老金”和“個(gè)人儲蓄養老金”二元結構養老金制度。
多繳一年至少增加695元
我國養老金制度有兩個(gè)賬戶(hù)，一個(gè)是社會(huì )統籌賬戶(hù)，就是由政府確保發(fā)放的大家統收統支的公共財務(wù)系統；第二個(gè)賬戶(hù)是個(gè)人賬戶(hù)，目前僅包括個(gè)人繳納的部分。
個(gè)人賬戶(hù)直接體現個(gè)人價(jià)值，那么，既然是作為“清華版”養老方案的補充條款，“延遲領(lǐng)取”一說(shuō)就不能不提。
“此次補充條款除了強調個(gè)人賬戶(hù)的重要性，同樣提及一旦延遲領(lǐng)取養老金的具體數據，比如30歲繳納養老保險，60歲領(lǐng)養老金，如果選擇暫不領(lǐng)取而是繼續繳納的話(huà)，多繳費一年則可多拿695塊錢(qián)，如果費率提高一個(gè)百分點(diǎn)，又能多拿478塊錢(qián)�！睏钛嘟棌娬{，二元養老金結構一旦實(shí)施，個(gè)人賬戶(hù)的補充規劃一旦坐實(shí)，將對彌補養老金缺口問(wèn)題起到相當大的作用。
而就在9月上旬，中國社科院發(fā)布的一份報告顯示，2011年城鎮職工養老金收不抵支省份達14個(gè)，收支缺口達767億元。同時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)空賬已超過(guò)2萬(wàn)億元。而就在不久前，中國社科院再發(fā)數據顯示，我國養老金替代率（指勞動(dòng)者退休時(shí)的養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一）由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，這一數字更是降至50.3%，遠遠低于國際警戒線(xiàn)。
“很明顯，隨著(zhù)我國養老金占工資比重逐年下降，社保制度主要目標之一的‘�；尽谌趸�，急需對社保制度作出整體改革�！睏钛嘟椊忉尩�，基本養老金都是�；�，即便今后將統籌賬戶(hù)額度進(jìn)行統一，金額也是比較低的，因為肯定要先確保財政有能力支付。但是，如果個(gè)人賬戶(hù)和統籌賬戶(hù)一起努力，養老金的發(fā)放肯定可以達到上年度居民家庭平均消費支出的100%以上。
然而，對于此次補充條款，相關(guān)人士在給予了方向上肯定的同時(shí)也提出了自己的擔心�！胺桨笇�(shí)施的前提是機關(guān)、事業(yè)單位全部完成養老金并軌，因此實(shí)施起來(lái)難度相對較大�！�9月18日，一接近人保部人士表示，二元養老結構值得肯定，但如何防范個(gè)人賬戶(hù)部分成為拉大收入差距的工具是個(gè)關(guān)鍵。