發(fā)布時(shí)間：2013-12-06 10:23:36
點(diǎn)擊數：102712 次
近日，佛山結合工作重點(diǎn)，制訂2013年績(jì)效管理實(shí)施工作方案。根據方案，佛山市績(jì)效管理的對象包括佛山5區、68家市直單位，這些市直單位又包括市級黨、政、軍、群各部門(mén)。據了解，全省只有佛山實(shí)現“全覆蓋”考核。
如果說(shuō)政府部門(mén)和公職人員干工作是在做試卷的話(huà)，那績(jì)效管理實(shí)施方案就是一考試大綱�？荚嚨某鲱}范圍如何？各部分的權重和分值是多少？考核的形式和類(lèi)型又怎樣？所有這些，都將由考試大綱決定。也正如市績(jì)效領(lǐng)導小組組長(cháng)劉悅倫表態(tài)的那樣，要讓績(jì)效管理成為一根“指揮棒”，政府應該干什么，不應該干什么，今后通過(guò)這根指揮棒來(lái)指導。而說(shuō)得透徹點(diǎn)，有什么樣的績(jì)效考核，就有怎樣的權力運用。
一是績(jì)效考核項目的多寡。一定強度和頻率的考核是必須的，但過(guò)猶不及，如果考核過(guò)繁過(guò)多，勢必導致被考核部門(mén)和考核人的疲于應付。即便有關(guān)人員工作起來(lái)“白加黑”、“五加二”，其時(shí)間和精力還是有限，難以一一兼顧。不說(shuō)大量無(wú)關(guān)痛癢的考核浪費時(shí)間、擠占資源，就是關(guān)聯(lián)度緊密但過(guò)于繁瑣的考核也難免沖擊工作時(shí)間，造成行政效率的低下和政務(wù)成本的高企。從這個(gè)角度來(lái)看，佛山此次的績(jì)效改革“百余項各類(lèi)考核縮減至11項”就顯得意義不凡了。
二是考核由誰(shuí)話(huà)事。歌詞里說(shuō)，“當官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”。由此可見(jiàn)，政府部門(mén)和公職人員的工作評判理應交給公眾。但是，從過(guò)去很長(cháng)及現在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，對上負責成了不成文的規矩。由于上級和公眾關(guān)注問(wèn)題的角度不一、評價(jià)標準不同，極易導致一項工作“市民滿(mǎn)意，長(cháng)官無(wú)視”，或者“市民罵娘，長(cháng)官點(diǎn)贊”，兩極分化嚴重。為解決這一問(wèn)題，佛山在績(jì)效考核中“增加客觀(guān)性發(fā)展指標，并增加社會(huì )評價(jià)部分，邀請市民、企業(yè)參與評價(jià)，讓考核對上也對下”，可以說(shuō)善莫大焉。
三是考核的結構和各項權重。以前的考核莫不以GDP論英雄，現在則愈發(fā)注重人民幸福指數。這就是一個(gè)巨大進(jìn)步。而佛山的績(jì)效考核也經(jīng)歷了由過(guò)去單一考察發(fā)展到多元立體觀(guān)察，從注重顯績(jì)到潛績(jì)的轉變。比如，經(jīng)濟指標特別是增長(cháng)速度的指標，占的比重比過(guò)去要小，只占5 %，其他諸如產(chǎn)業(yè)升級（12%）、科技創(chuàng )新（8%）、城市升級（8%）、環(huán)境保護（9%）、公共服務(wù)（10%）等的總比重相應上升。這亦在某種程度上表明，佛山不僅需要經(jīng)濟建設的“行家里手”，也同樣需要社會(huì )建設的“能工巧匠”。