發(fā)布時(shí)間：2014-02-18 09:07:50
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設立專(zhuān)項扶持資金、提高創(chuàng )業(yè)補貼標準和小額擔保貸款、加強創(chuàng )業(yè)載體建設、建設職業(yè)技能培訓基地……我市近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，構建了城鄉一體大創(chuàng )業(yè)扶持體系。
根據《意見(jiàn)》，2014年，市政府安排創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金10億元，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強職業(yè)技能培訓，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，小額擔保貸款貼息，扶持創(chuàng )業(yè)型街道（鎮）和創(chuàng )業(yè)型社區建設等。
《意見(jiàn)》規定，從2014年1月1日起，對高校畢業(yè)生和本市戶(hù)籍其他創(chuàng )業(yè)人員首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，補貼標準由原先的5000元提高至1萬(wàn)元。
我市現行政策規定，高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉失業(yè)人員和返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)，新招用高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉失業(yè)人員的，按每人2000元的標準給予崗位開(kāi)發(fā)補貼。
《意見(jiàn)》將人員補貼范圍由高校畢業(yè)生、本市戶(hù)籍城鄉失業(yè)人員和返鄉農民工擴大到高校畢業(yè)生和本市戶(hù)籍從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小微企業(yè)人員；將補貼類(lèi)型擴大到從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦的小微企業(yè)。
目前，我市小額擔保貸款基金規模為2.87億元。 《意見(jiàn)》規定，到2014年年底前，市本級小額擔保貸款基金增加到8億元，各區市擔�；鹪黾拥讲坏陀�2000萬(wàn)元，擴大后全市小額擔保貸款基金規模為10.2億元。全市各類(lèi)符合條件的創(chuàng )業(yè)人員，均可按現行政策規定，申請最高45萬(wàn)元的小額擔保貸款，從事微利項目的（除國家限制行業(yè)外），給予全額貼息。允許還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的創(chuàng )業(yè)者申請二次小額擔保貸款。對符合條件的小企業(yè)，小額擔保貸款最高額度提至300萬(wàn)元，并給予50%的貼息。
《意見(jiàn)》鼓勵各區市建設一批孵化條件好、承載力強、融創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)為一體的創(chuàng )業(yè)孵化（示范）基地、創(chuàng )業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)加速器，重點(diǎn)扶持科技型和符合我市經(jīng)濟結構調整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )業(yè)項目。對認定為山東省級創(chuàng )業(yè)孵化（示范）基地、創(chuàng )業(yè)園區的，根據入駐企業(yè)個(gè)數和吸納就業(yè)人數，按照省政府規定的標準，給予每處不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎補。加強市級創(chuàng )業(yè)載體建設，扶持建設1處市級創(chuàng )業(yè)孵化（示范）基地、2—3處市級家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)（示范）園、兩處市級外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)基地，對達到市級標準的，根據投資額的一定比例和入駐企業(yè)個(gè)數、吸納就業(yè)人數、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)人次給予一定獎補。加大對市本級創(chuàng )業(yè)孵化基地（中心）、創(chuàng )業(yè)園區、博士創(chuàng )業(yè)園、海洋人才創(chuàng )業(yè)中心、青島創(chuàng )業(yè)大學(xué)的扶持力度，給予一定資金補助。
《意見(jiàn)》提出，創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型街道（鎮）、社區。對經(jīng)認定的省級創(chuàng )業(yè)型街道（鎮）和創(chuàng )業(yè)型社區，可按照省政府規定的標準，分別給予最高20萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎補。對按照全市統一規劃，積極創(chuàng )建市級創(chuàng )業(yè)型街道（鎮）、社區的，各區市可參照省級標準給予獎補。市政府根據各區市創(chuàng )業(yè)型城市建設情況和創(chuàng )業(yè)型街道（鎮）、社區數量，給予各區市一定獎補。
根據《意見(jiàn)》，從2014年起，城鄉勞動(dòng)者可在戶(hù)籍所在地或求職就業(yè)地，享受職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼。建立培訓補貼標準與社會(huì )需求程度、培訓成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制，逐步實(shí)現初、中級技能免費培訓。對列入省市節能減排、淘汰落后產(chǎn)能計劃范圍，依法參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的企業(yè)，在實(shí)施“轉、調、創(chuàng )”過(guò)程中，組織職工開(kāi)展培訓，不向社會(huì )輸出失業(yè)人員的，根據培訓合格人數，按照就業(yè)技能培訓補貼標準的50%給予培訓補貼。補貼數額不超過(guò)該單位上年度繳納失業(yè)保險費總額的50%。
《意見(jiàn)》提出，建設30處市級職業(yè)技能培訓基地。支持職業(yè)院校實(shí)訓基地建設，采取政府購買(mǎi)成果的方式，根據實(shí)訓成本和實(shí)訓合格人數給予實(shí)訓基地獎補。評選認定10個(gè)市級金藍領(lǐng)培訓示范基地，按照投資規模的一定比例給予獎補；評選認定20個(gè)市級創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓示范基地，按照每個(gè)不超過(guò)200萬(wàn)元的標準給予獎補。
《意見(jiàn)》倡導“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓機構列單、政府買(mǎi)單”培訓模式，鼓勵培訓機構與企業(yè)合作組建職業(yè)培訓聯(lián)盟。對通過(guò)聯(lián)盟方式開(kāi)展定向式、訂單式培訓，實(shí)現“招工即招生、入學(xué)即就業(yè)”的，根據培訓合格后就業(yè)人數，按照每人300元標準給予培訓機構獎補。
圍繞建立項目招商就業(yè)評估機制、建設項目與失地農民就業(yè)培訓聯(lián)動(dòng)機制，《意見(jiàn)》要求，政府投資和重大建設項目審批后，項目主管部門(mén)要將人力資源配置情況提供給人社部門(mén)，各級人社部門(mén)開(kāi)展人員招聘、崗位對接、技能培訓等就業(yè)服務(wù)。對失地農民，當地政府要在征地前做好就業(yè)安置方案，征地后通過(guò)各種渠道幫扶就業(yè)。同時(shí)，加強就業(yè)目標考核。
《意見(jiàn)》還提出，建立市級創(chuàng )業(yè)導師專(zhuān)家庫和創(chuàng )業(yè)項目庫，對創(chuàng )業(yè)師資培養、創(chuàng )業(yè)導師指導服務(wù)和創(chuàng )業(yè)項目征集給予補助；建設青島就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)，2014年年底前實(shí)現集窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)于一體的就業(yè)服務(wù)新模式。
五年扶持5.7萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)
記者從發(fā)布會(huì )上了解到，2009年以來(lái)，我市已累計扶持5.7萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者成功創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)20多萬(wàn)人。其中，2013年扶持創(chuàng )業(yè)21357人，帶動(dòng)就業(yè)65363人。2012年，我市被國務(wù)院表彰為首批全國創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市。
據介紹，微型和中小企業(yè)已成為吸納我市就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)比例已占全市的78%，統計顯示，我市1名創(chuàng )業(yè)者平均可帶動(dòng)3至4人就業(yè)。