發(fā)布時(shí)間：2014-03-07 15:11:39
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財政部部長(cháng)樓繼偉：預算公開(kāi)先要清理規范，“請客人進(jìn)房子，先要打掃一下”
3月6日，十二屆全國人大二次會(huì )議舉行發(fā)布會(huì )，財政部部長(cháng)樓繼偉圍繞財稅體制改革和財政工作熱點(diǎn)話(huà)題回答了記者提問(wèn)。
清理稅收優(yōu)惠政策，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
樓繼偉指出，今年財稅體制改革包括預算改革、稅制改革，以及中央和地方事權和支出責任劃分。
每個(gè)家庭都有一本記錄開(kāi)支的“家庭賬本”，每個(gè)國家也都有一本關(guān)乎國計民生的“國家賬本”�！瓣�(yáng)光財政”，預算將更公開(kāi)透明。今年預算報告采用新的預算編制模式，增發(fā)《政府預算解讀》，讓財政數據更加清晰、明了、易懂�！邦A算公開(kāi)是一個(gè)逐步的過(guò)程。公開(kāi)前，先要逐步清理規范，把不合理的消減下來(lái)，把同類(lèi)項合并。這就好比你要請客人進(jìn)來(lái)看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？”樓繼偉說(shuō)。
財政部副部長(cháng)張少春補充說(shuō)，預算公開(kāi)透明的難度主要來(lái)自于工作量和技術(shù)。按照目前的預算科目和預算報表，公眾希望公布的這些項目還不能自動(dòng)集合起來(lái)，形成科目。下一步要逐步公開(kāi)，首先要設計好預算的基本技術(shù)制度，讓大家看得懂，能找得出來(lái)。
黨的十八屆三中全會(huì )提出要清理規范稅收優(yōu)惠政策。對此，樓繼偉說(shuō)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要公平競爭，統一市場(chǎng)。如果各地都搞稅收優(yōu)惠的話(huà)，那么就不是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而是優(yōu)惠政策起決定性作用。目前，各地出臺的一些稅收優(yōu)惠政策過(guò)多、過(guò)濫，形成很多“稅收洼地”，造成了不公平競爭。未來(lái)從兩個(gè)方面進(jìn)行改革，一是現在已經(jīng)規定的，到時(shí)限要清理，沒(méi)有時(shí)限的就定時(shí)限，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準的一定要取消。二是中央統一規定，地方自行清理自己出臺的這些政策。
簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)不是辦法，應以綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制來(lái)解決
財稅政策與百姓生活息息相關(guān)。有人問(wèn)，個(gè)稅起征點(diǎn)3500元低不低？
樓繼偉說(shuō)，簡(jiǎn)單地提高起征點(diǎn)并不公平，不能體現每個(gè)家庭的差異�！氨热缫粋�(gè)人每月掙5000元可以生活得還不錯，但是另一個(gè)人掙5000元，同時(shí)還要養一個(gè)孩子那就很艱難�！睒抢^偉說(shuō)，未來(lái)改革的方向是把分項征收改成綜合所得稅，這樣就能將所有收入綜合計算，同時(shí)還能兼顧考慮個(gè)人基本支出，用于抵扣收入。這樣來(lái)看，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的起征點(diǎn)的問(wèn)題了，而應以綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制來(lái)解決。從國際上來(lái)看，大部分實(shí)行綜合所得稅的國家基礎起征點(diǎn)都很低，扣除支出后，再根據情況差別化對待。
針對現在有人出售二套房時(shí)先考慮離婚，以避免繳納財產(chǎn)轉讓所得稅的情況，樓繼偉說(shuō)，關(guān)鍵在于我們現在是分項征收個(gè)人所得稅，不是按照家庭征收個(gè)人所得稅，未來(lái)改革成為綜合所得稅，等你再買(mǎi)一套房時(shí)，原來(lái)的轉讓所得部分就可以抵稅基�！爸劣谡f(shuō)到因此有人就離婚，我認為，如果一個(gè)政策出來(lái)，造成一些人間的悲喜劇，這個(gè)政策肯定是有缺陷的�！睒抢^偉說(shuō)。
房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。樓繼偉透露，今年將推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法，適時(shí)推進(jìn)。
消費稅如何改革？樓繼偉透露，財政部正在研究如何調整消費稅范圍和稅率，對環(huán)境造成不利影響的那些物品要加稅，其次對奢侈品要加稅。同時(shí)消費稅不僅僅可從生產(chǎn)環(huán)節征收，從批發(fā)和零售環(huán)節也可以征收消費稅，比如說(shuō)煙草，在生產(chǎn)環(huán)節征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節也征收煙草消費稅。