發(fā)布時(shí)間：2014-06-04 14:43:02
點(diǎn)擊數：120166 次
“高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，這是一種轉型中的煩惱�！痹趪鴦�(wù)院新聞辦5月21日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星表示，教育是為未來(lái)培養人才，但高校的擴招、高校畢業(yè)生增加的速度，快于經(jīng)濟發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數量增長(cháng)。這是我國目前在經(jīng)濟轉型升級的過(guò)程中所處的特定階段。
前4個(gè)月就業(yè)形勢基本穩定
據信長(cháng)星介紹，今年前4個(gè)月，我國城鎮新增就業(yè)人數473萬(wàn)人，比去年同期多增3萬(wàn)人。從區域看，東部地區城鎮新增就業(yè)穩步回升，同比增長(cháng)1.0%，占全國比重為44.5%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn);西部地區增勢不減，同比增長(cháng)4.6%，占比為25.4%，上升1.0個(gè)百分點(diǎn);中部地區減少3.0%，占比為30.1%，下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。
信長(cháng)星表示，一季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為4.08%，比去年年末增長(cháng)了0.03個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)人員也略有增加，但還是繼續保持在較低水平。
從勞動(dòng)力市場(chǎng)供求看，根據人社部對100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構人力資源市場(chǎng)供求數據分析的監測，一季度市場(chǎng)求人倍率是1.11�！斑@個(gè)數字只要大于1，就意味著(zhù)空崗數大于求職的人數，1.11意味著(zhù)100個(gè)求職者對應111個(gè)崗位�！毙砰L(cháng)星說(shuō)。
信長(cháng)星表示，今年在城鎮需要就業(yè)新成長(cháng)勞動(dòng)力是1600多萬(wàn)，考慮補充自然減員的崗位能解決500萬(wàn)人就業(yè)，要保持失業(yè)率不突破4.6%，需要今年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)。如果通過(guò)進(jìn)一步努力，實(shí)現新增就業(yè)更多一點(diǎn)，那么失業(yè)率有望繼續保持在目前4.1%的水平。
以產(chǎn)業(yè)升級解就業(yè)之“惑”
目前相當多的低端勞動(dòng)密集型崗位與高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生的階段性不匹配。一方面，大學(xué)生數量的增加為產(chǎn)業(yè)轉型升級做好了充足的人力資源儲備。與此同時(shí)，雖然如現代服務(wù)業(yè)等一些新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新崗位也在增長(cháng)，但與高校畢業(yè)生的數量相比仍顯相對不足。
在信長(cháng)星看來(lái)，由于人的培養先于提供的崗位，要解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，相當重要的一個(gè)方面是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
“加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)……這是最近國辦文件提出來(lái)的方向和要求。比如服務(wù)外包項目現在發(fā)展很快。根據去年的統計數字，2013年1—7月，光服務(wù)外包就新增48.2萬(wàn)人，其中大專(zhuān)以上占到67.6%�！毙砰L(cháng)星說(shuō)。
隨著(zhù)目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺的普工崗位增多，一些沒(méi)有受過(guò)多少教育、缺乏技能的普通勞動(dòng)力會(huì )比較容易在勞動(dòng)密集型企業(yè)里就業(yè)。信長(cháng)星擔心的是，這種觀(guān)念會(huì )影響一部分青年過(guò)早輟學(xué)，提前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)�！斑@樣可能暫時(shí)容易找工作，但帶來(lái)的問(wèn)題可能比現在接受教育但暫時(shí)就不了業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題還要大�！毙砰L(cháng)星說(shuō)，“一旦過(guò)早地中斷教育進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，當其面臨新一輪失業(yè)的時(shí)候，再接受新技能的能力、適應職業(yè)變化的能力相對更弱，可能將是更加難以解決的群體�！�
信長(cháng)星認為，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題是階段性的、暫時(shí)的。先就業(yè)再擇業(yè)是比較理性的選擇。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì )發(fā)展，總會(huì )有適合大學(xué)生的崗位。
目前，就業(yè)結構的優(yōu)化，體現最突出的一點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)的比重在提高。2013年，我國服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過(guò)二產(chǎn)。今年一季度，三產(chǎn)的增速高于二產(chǎn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。從國內外實(shí)踐經(jīng)驗看，三產(chǎn)對就業(yè)拉動(dòng)能力更強，要高于二產(chǎn)。根據人社部統計，2008年到2012年期間，第三產(chǎn)業(yè)每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬(wàn)人，同期第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)61萬(wàn)人。
“從今后的發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續，這有它的必然性，因為服務(wù)業(yè)的發(fā)展是居民收入達到一定的水平，包括城鎮化、工業(yè)化達到一個(gè)階段以后的必然結果。收入達到一定的水平才會(huì )派生出新的需求消費，工業(yè)化、城鎮化達到一個(gè)階段，才會(huì )派生出新的生產(chǎn)服務(wù)的需求，所以今后服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì )繼續加快，而且會(huì )繼續帶動(dòng)更多的就業(yè)�！毙砰L(cháng)星說(shuō)。
以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
“創(chuàng )業(yè)不僅能夠實(shí)現自我就業(yè)，而且它還有倍增效應，一個(gè)人創(chuàng )業(yè)可以帶動(dòng)若干個(gè)人就業(yè)�！毙砰L(cháng)星說(shuō)。
按照信長(cháng)星的理解，創(chuàng )業(yè)一般分為兩類(lèi)：一類(lèi)屬于生存型，一類(lèi)屬于成長(cháng)型。各類(lèi)群體都有可能創(chuàng )造出成長(cháng)型的企業(yè)來(lái)，但真正有能力、有潛力創(chuàng )造成長(cháng)型機會(huì )的企業(yè)的還是大學(xué)生群體。不過(guò)目前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的激情沒(méi)有被很好地激發(fā)出來(lái)。
“目前我們高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)比例跟國外比起來(lái)還是低，差距本身就意味著(zhù)潛力，這項工作過(guò)去一直在抓，現在更加重視�！毙砰L(cháng)星認為，做好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作要抓好3個(gè)環(huán)節：一是激發(fā)創(chuàng )業(yè)激情;二是要提高創(chuàng )業(yè)能力;三是提供創(chuàng )業(yè)扶持。同時(shí)，還要為大學(xué)生營(yíng)造褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng )業(yè)氛圍。
“創(chuàng )業(yè)必然有失敗有成功。我們的目標是努力提高創(chuàng )業(yè)的成功率，減少失敗。但是一旦失敗了就要去面對�！痹谡劦饺绾翁岣叽髮W(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率時(shí)，信長(cháng)星建議，大學(xué)生要提高創(chuàng )業(yè)能力，正視市場(chǎng)風(fēng)險，做好市場(chǎng)分析和預判，也要做好面對失敗的心理準備。
信長(cháng)星還透露，新一輪“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”的初步內容已經(jīng)研究確定，計劃用2014年到2017年的4年時(shí)間，通過(guò)各項政策扶持和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，來(lái)扶持80萬(wàn)以上的大學(xué)生實(shí)現創(chuàng )業(yè)�！斑@個(gè)文件正在會(huì )簽，如果進(jìn)展快的話(huà)，近期有望正式出臺�！�