發(fā)布時(shí)間：2012-07-12 11:20:49
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相關(guān)統計數據顯示，我國收入差距擴大趨勢總體上仍未根本扭轉�！掇q證看務(wù)實(shí)辦理論熱點(diǎn)面對面。2012》對這一問(wèn)題專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了論述。書(shū)中數據顯示，2005年至2010年，我國城鎮居民高低收入差距由2.33倍擴大到2.41倍，在崗職工平均收入差距由7.8倍擴大到11.9倍。收入分配方式需要改革。
收入差距擴大一直刺痛著(zhù)公眾們敏感的神經(jīng)。據新華網(wǎng)報道，數據顯示，我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中國經(jīng)濟改革研究基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯2010年給出的結論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。當然，這些都是從不同角度研究得到的結果。不過(guò)，概而言之，我國收入分配差距較大是一個(gè)事實(shí)，而且目前沒(méi)有得到改觀(guān)也是事實(shí)。這兩個(gè)事實(shí)已經(jīng)影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
那么究竟是何原因導致如此現狀呢？筆者認為：首先，改革進(jìn)入深水區，既得利益集團阻礙收入分配制度改革。我們知道，從2004年以來(lái)，有關(guān)收入分配改革方案即將出臺的消息幾乎每年都會(huì )出現，但每次都是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。究其原因，收入分配制度改革進(jìn)入深水區之后，改革方式出現問(wèn)題，改革來(lái)自改革者本身的阻力。比如收入分配改革是由發(fā)改委牽頭、多部門(mén)參與的方式下進(jìn)行的。但是發(fā)改委本身就對“由一部門(mén)牽頭、多部門(mén)參與”的改革模式非常反對。同時(shí)，在部門(mén)分割的體制下，部門(mén)之間缺乏規范的磋商溝通機制，牽頭部門(mén)往往需要付出極大協(xié)調成本，加上部門(mén)之間利益的博弈，改革方案的出臺極其困難。另外，壟斷行業(yè)也是一個(gè)阻力，國家出臺的高管“限薪令”不能有效落實(shí)就是一個(gè)例子。
其次，財稅體制改革不到位導致“均貧富”成為紙上空談。1994分進(jìn)行了分稅制改革。為了讓改革順利推進(jìn)，中央和地方政府博弈的過(guò)程中，采取的原則就是對原屬于地方財政收入的部分繼續保留不動(dòng)或者按照基數進(jìn)行返還，對新增加的財政收入部分，按照原收入比例進(jìn)行分成返還。當時(shí)財政收入的現狀是東部地區基數大，中西部地區基數低；這樣，導致后來(lái)財稅體制方面出現的問(wèn)題是，東部地區到如今按照改革之前的基數基礎上按增長(cháng)比例取得中央的轉移支付收入，由此導致東部地區財政收入的雪球越滾越大，而中西部地區由于之前基數低，始終得不到更高水平的中央財政轉移支付支持。當然，財政收入少，用于居民的收入就少。這點(diǎn)，從職工工資就能看出。據媒體統計，目前23個(gè)省區已先后公布了2011年城鎮單位在崗職工平均工資。在這23個(gè)省份中，北京月平均工資最高，為4672元/月，上海4331元/月排名第二，而甘肅僅2742元/月排名墊底。
當然，熟悉1994年分稅制改革思想的人知道，當時(shí)分稅制改革其中除了建立中央和地方分灶吃飯的財稅制度之后，后續一個(gè)重要改革就是建立和完善中央財政轉移支付制度，通過(guò)中央轉移支付制度來(lái)規范中央財政收入支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是加強中央再調控能力，從國家財政層面進(jìn)行二次收入分配調節�？墒�，很遺憾，這一改革沒(méi)有跟進(jìn)，導致目前中央和東部地區財力雄厚，以職工工資為核心的居民收入增幅較高，但是中西部地區政府財力較弱，而且承擔迎頭趕上東部地區發(fā)展步伐的重任，現有財力也用于政府投資發(fā)展上，在惠及民生和改善居民收入方便較為薄弱。