發(fā)布時(shí)間：2013-01-04 16:42:45
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俄羅斯總統普京2日簽署法令，規定俄官員退休年齡可有條件從60歲最多延長(cháng)至70歲。根據新簽署的法令，俄公職人員年滿(mǎn)60歲后，經(jīng)本人同意和供職部門(mén)批準，工齡可延長(cháng)5年；俄聯(lián)邦高級官員，經(jīng)本人同意和總統批準，可延遲退休至70歲。
鼓勵“高素質(zhì)有經(jīng)驗”者留任
俄總統網(wǎng)站2日發(fā)布消息稱(chēng)，推出這項延長(cháng)公職人員退休年齡的法令，旨在鼓勵“高素質(zhì)、有經(jīng)驗”的公務(wù)人員繼續為國家服務(wù)。俄羅斯國家杜馬（議會(huì )下院）和聯(lián)邦委員會(huì )（議會(huì )上院）去年12月先后通過(guò)這項法令。
去年9月4日，普京向國家杜馬提交一項修訂法案，建議將高級官員的退休年限從65歲延長(cháng)至70歲。該項法律草案備忘錄中寫(xiě)道：“為保證國家公務(wù)員隊伍中高素質(zhì)的領(lǐng)導班子，法律草案規定，‘領(lǐng)導級’公職人員退休年限，可根據俄聯(lián)邦總統的決定延長(cháng)至70歲”。
針對此項修訂法案，俄羅斯國家杜馬勞動(dòng)、社會(huì )政策和老戰士事務(wù)委員會(huì )主席、俄獨立工會(huì )聯(lián)合會(huì )副主席安德烈。伊薩耶夫表示贊同。他認為，13%以上俄羅斯人口目前處于65歲以上年齡，“應學(xué)會(huì )面對這種現象，而且我們應明白，以前所謂的老年人將會(huì )越來(lái)越多”。
據悉，此前俄國家公務(wù)員工作最高年齡限制為60歲，而官員的退休年限最多可延長(cháng)至65歲。
俄人口狀況日益惡化
目前，俄女性退休年齡為55歲，男性60歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個(gè)或5個(gè)以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。這導致男性的實(shí)際平均退休年齡僅為53-54歲。這些年富力強的退休人員顯然還會(huì )再就業(yè)，同時(shí)對國家支付的退休金照拿不誤，導致國家養老基金入不敷出的現象日漸嚴重。與之形成對比的是企業(yè)為員工繳納的各種保險費用水漲船高，已從2010年的26%增至2011年的30%，企業(yè)主因而怨聲載道。
與此同時(shí)，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動(dòng)者供養6名退休人員，但俄適齡勞動(dòng)力正以每年40萬(wàn)的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動(dòng)者供養10名退休人員。
俄養老金體系目前存在幾大問(wèn)題：累計繳費年限短，僅為5年；在職繳費人員少；企業(yè)保費繳納不足等，給國家財政帶來(lái)沉重負擔。去年2月，時(shí)任總理的普京在關(guān)于社會(huì )政策的競選文章中說(shuō)，這一領(lǐng)域的費用超過(guò)國內生產(chǎn)總值的10%，相當于四分之一的政府預算。去年，時(shí)任俄財政部副部長(cháng)的沙塔洛夫指出，俄養老基金的赤字為9000億盧布（約合1758億元人民幣），并預測未來(lái)赤字金額將會(huì )進(jìn)一步增加。
各方態(tài)度不一
近年來(lái)，俄財政部和一些國際組織紛紛建議提高退休年齡。俄財政部此前就曾提議從2015年起逐步提高退休年齡，直至男女退休年齡持平達到63歲。
去年1月，世界銀行負責歐洲和中亞地區事務(wù)的副行長(cháng)菲利普。韋魯說(shuō)，由于人口減少，到2050年俄羅斯有勞動(dòng)能力的居民人數將減少2500萬(wàn)。他建議俄像很多歐洲國家一樣，提高退休年齡，以增強退休金保障系統的穩定性。
除俄財政部外，俄其他政府部門(mén)對提高退休年齡持否定態(tài)度。前年，當時(shí)的俄衛生與社會(huì )發(fā)展部就基于俄民眾現實(shí)壽命短等因素提出了反對意見(jiàn)。該部認為，實(shí)施這項措施需要具備一定的社會(huì )條件，包括公民壽命的提高。目前俄男性平均壽命為62歲至63歲。這就意味著(zhù)，如果退休年齡提高到63歲，會(huì )有相當一部分俄羅斯男性活不到領(lǐng)取退休金的年齡。
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高福利國家退休新規
加拿大
公務(wù)員推遲5年退休
加拿大聯(lián)邦政府1月1日宣布，對該國歷史悠久但入不敷出的公務(wù)員退休制度進(jìn)行重大改革，這個(gè)即日生效的新養老金制度要求公務(wù)員在取得其退休金前須多工作5年，同時(shí)還需支付更多的供款。
改革后，該國公務(wù)員的退休金供款比例將提至50%，即個(gè)人和政府各供款50%.而原來(lái)他們只需支付37%，其余則由政府來(lái)負擔。
依據新制度，自2013年1月1日起，該國公務(wù)員的退休年齡從60歲提高到65歲才可享有全額退休金。而此前，公務(wù)員滿(mǎn)30年工齡就可提前退休并領(lǐng)取全額退休金。
加拿大聯(lián)邦政府宣稱(chēng)，這個(gè)該國有史以來(lái)最重大的養老金制度的改革，在未來(lái)5年內將節省加拿大納稅人26億加元。
法國
退休年齡影響總統留任
法國一直都是一個(gè)高福利的國家，在前年以前，法國規定有資格領(lǐng)取養老金的年齡為60歲，如果沒(méi)有干滿(mǎn)40年，領(lǐng)取全額養老金的年齡為65歲，而且執行男女一樣的標準。
但是，由于受歐債危機和人口老齡化等多重因素的影響，法國也與其他國家一樣，同時(shí)面臨著(zhù)養老金入不敷出和政府財政吃緊的問(wèn)題。前年在薩科齊執政期間，法國出臺政策將有資格領(lǐng)取養老金資格的年齡提升至62歲，足額領(lǐng)取養老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，就是這2歲年齡的提高，引起了法國民眾的強烈不滿(mǎn)，并導致了法國近年來(lái)一次最大規模的罷工示威，有四分之一的法國公務(wù)員參加了示威游行。推遲兩年退休引發(fā)法國民眾的不滿(mǎn)，直接導致了法國前總統薩科齊在總統大選中的失利。
法國新任總統奧朗德上臺，首要任務(wù)就是兌現他在競選時(shí)的承諾，將法國民眾退休領(lǐng)取養老金和足額養老金的年齡恢復至原來(lái)的60歲和65歲。
瑞士
大多數人反對延遲退休
瑞士是最早實(shí)行65歲（女64歲）退休的發(fā)達國家之一。瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長(cháng)的國家，平均壽命為：男性77歲，女性83歲，100歲老人更是比比皆是。對于一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，人的平均壽命長(cháng)短基本上決定了退休年齡的長(cháng)短。舉例來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)人退休期為20年（發(fā)達國家一般為18-21年），平均壽命每增長(cháng)一歲，國家就要多增加一年的財政支出。正因為這個(gè)原因，所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲，并計劃再延遲兩年，趕上美國，超過(guò)世界上90%以上的國家。
瑞士的退休年齡還與社會(huì )福利有關(guān)。瑞士是一個(gè)高福利國家，擁有完善的社會(huì )保障體系和養老體系。婦女享有一年的產(chǎn)假和免費產(chǎn)前檢查、生產(chǎn)住院、產(chǎn)后護理等權利，如若有八歲以下的孩子，還擁有每天工作6小時(shí)的權利；失業(yè)人員也可以領(lǐng)取較為豐厚的救濟金。如此龐大的經(jīng)費支出，延遲退休年齡無(wú)疑是緩解國家財政壓力最直接有效的辦法。
盡管如此，瑞士人民仍然強烈要求將退休年齡下調至62歲，或實(shí)現“彈性退休制度”，但這一呼吁并未得到國會(huì )的通過(guò)，相反，瑞士政府面對日益增長(cháng)的失業(yè)率和財政赤字，打算將退休年齡再延遲兩歲，即67歲退休，但這一計劃遭到了大多數人的堅決反對。