發(fā)布時(shí)間：2013-10-12 09:19:37
點(diǎn)擊數：78846 次
備受關(guān)注的養老體系改革方案有了最新進(jìn)展，人力資源和社會(huì )保障部等多部委將于近日與多套養老方案的設計者們碰頭，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行內部研討。
“目前我們已經(jīng)接到了人社部的開(kāi)會(huì )通知，會(huì )上將拿出幾套養老方案進(jìn)行討論，而且每套方案都有主要評論人，但清華養老方案由于時(shí)機尚不成熟暫不在討論范圍之內�！�10月9日，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。據悉，本次會(huì )議討論的議題是養老改革頂層設計方案，其中，對企業(yè)費率的征繳、增加繳費年限、養老金替代率等問(wèn)題的討論將不可避免。
本報記者采訪(fǎng)獲悉，此次會(huì )議討論的方案大部分來(lái)自中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等相關(guān)學(xué)術(shù)研究團隊于7月底上交給人保部的方案。同時(shí)，人社部也將力爭在年內向國務(wù)院提交部門(mén)方案。
清華養老方案暫被擱置
“清華養老方案涉及的是國民基礎養老金，也就是全國大整合，從城市到農民的國民待遇和政府責任都界定清楚，在享受養老待遇上沒(méi)有了身份上的區別。但媒體的關(guān)注點(diǎn)大都一味地停留在延遲退休上，這也增加了方案實(shí)施的難度�！睏钛嘟椊忉尩�。她認為，養老問(wèn)題不能總是頭痛醫頭腳痛醫腳，既然要合并多軌制，就要有一個(gè)合并多軌的正常軌道，將政府責任和個(gè)人賬戶(hù)的市場(chǎng)責任分開(kāi)，一味調低就高，只能使得政府的財政責任永遠往上漲，缺乏持續性�！暗@個(gè)問(wèn)題短期內很難解決，以此為基礎的清華方案也就暫不做討論�！睏钛嘟椪f(shuō)。
無(wú)論出于何種原因，清華養老方案確實(shí)是被暫時(shí)擱置了，而此消息記者在人保部也得到了證實(shí)。
“針對眾多養老方案，部分媒體說(shuō)延遲退休年齡已達成共識，那是不可能的�！�10月10日，一位接近人保部的人士接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，延遲退休影響面非常大，當前中國并不具備延遲退休年齡的條件，此次會(huì )議不涉及相關(guān)內容。
眾所周知，延遲退休的前提是實(shí)行大并軌，而大并軌影響最大的是政府公共部門(mén)的利益，而延遲退休的結果是增加工作年限，影響最大的則是企業(yè)職工的利益。因此，無(wú)論是哪一個(gè)群體，都將是一發(fā)不可牽，牽之動(dòng)全身。
繳費年限或做調整
延遲退休方案既然不可行，那么間接實(shí)現推遲領(lǐng)取養老金的方式也就成了最好的選擇，比如增加養老保險的繳費年限。
就現行制度而言，目前我國養老保險的最低繳費年限是15年，每多繳費一年領(lǐng)取時(shí)可以多增加一個(gè)百分點(diǎn)，但多繳費的激勵力度并不足以彌補繳費年齡規定過(guò)短所帶來(lái)的道德風(fēng)險，同時(shí)，部分參保者繳費滿(mǎn)15年之后就不再繳費，這也增加了政府的支付壓力。
“養老金的替代率不能低于繳費工資的50%，這已經(jīng)是最低標準了，但我們又不可能拿一半的工資來(lái)進(jìn)行繳費，所以，只能增加繳費年限，此問(wèn)題在這次會(huì )議上一定會(huì )有所涉及�！�10月9日，一位將參加月中內部研討會(huì )議的專(zhuān)家接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他說(shuō)，一般來(lái)講，養老保險的繳納應是工作時(shí)候繳兩年，退休以后領(lǐng)一年，也就是說(shuō)，如果退休后的預期壽命是15年，那么就應繳費30年。
據社科院世界社保中心主任鄭秉文（微博）介紹，按照國際經(jīng)驗，養老金替代率大于70%，即可維持退休前現有的生活水平，如果達到60%-70%，即可維持基本生活水平；如果低于50%，則生活水平較退休前會(huì )有大幅下降。而人保部專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家、中央財經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈測算，2011年我國企業(yè)養老金替代率僅為42.9％，低于國際警戒線(xiàn)。
簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是退休后我們的養老金還不到退休前工資的一半。
而在眾多專(zhuān)家眼里，相較延遲退休而言，將養老待遇同繳費年限緊密捆綁、最終實(shí)現推遲領(lǐng)取養老金，此方案的實(shí)施難度相對較小，卻可以達到事半功倍的效果。
“雖然國家規定養老保險的最低繳費年限是15年，但大部分人的工作年限不止15年，也就是說(shuō)，實(shí)際上的繳費年限遠遠超出15年。因此，即便增加繳費年限，對個(gè)人的影響也相對較小�！�10月10日，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，增加繳費年限應形成一種激勵機制而非強制，繳費多的人理應多受益。
本報記者采訪(fǎng)獲悉，增加繳費年限雖是本次會(huì )議不可回避的議題，但具體延長(cháng)多長(cháng)時(shí)間、何時(shí)領(lǐng)取養老金等細化的內容均需進(jìn)一步討論，暫無(wú)定論。
除此之外，上述與會(huì )專(zhuān)家表示，此次會(huì )議還將就增加企業(yè)繳費問(wèn)題進(jìn)行討論。但他擔心，一旦再增加企業(yè)的繳費水平，企業(yè)的負擔將會(huì )進(jìn)一步加劇，應該5個(gè)人完成的工作量，最終只能聘請兩個(gè)，這不光是簡(jiǎn)單影響就業(yè)，而且是擠出就業(yè)，這不光對養老金的發(fā)展不利，對整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展都有影響，無(wú)異于殺雞取卵。
上述與會(huì )專(zhuān)家明確表示，不管方案是否成熟和長(cháng)遠，主管部門(mén)在明年“兩會(huì )”召開(kāi)之前終將拿出一個(gè)方案，因此，年底前應會(huì )有個(gè)方向性的方案出臺。