發(fā)布時(shí)間：2014-01-20 09:17:15
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英國：精英把持 福利優(yōu)厚
英國公務(wù)員的人員范圍眼我們通常所理解的有所不同，總的來(lái)說(shuō)比中國公務(wù)員范圍要小。它基本上只包括中央政府系統非選舉產(chǎn)生及非政治任命的人員，地方政府的工作人員不包括在英國公務(wù)員的范圍內。但是英國公務(wù)員叉不限于中央各部委，還包括各類(lèi)執行機關(guān)、非部委公共機構等具有公共服務(wù)性質(zhì)的單位。
英國公務(wù)員的選拔遵循“在公平和公開(kāi)競爭基礎上擇優(yōu)錄用的原則”。公務(wù)員政冶中立，不會(huì )因政權（執政黨）的更替而更換。公務(wù)員主要的工作是研究、制定方案及執行，而非制定政策；政策失敗，公務(wù)員亦不用下臺。
英國公務(wù)員隊伍長(cháng)期被隋英把持。1948年到1963年，公務(wù)員隊伍當中只有3%是來(lái)自工人階級。1966年的調查顯示，高級公務(wù)員當中有一半人是畢業(yè)于私立學(xué)校，牛津、劍橋兩所名校的畢業(yè)生更是充斥公務(wù)員隊伍。一項名為“快速流動(dòng)”的考試是目前英國最主要的公務(wù)員考試，它在2012年發(fā)布的報告顯示，在最后被錄用者中，有26.6%來(lái)自牛津和劍橋大學(xué)。同年的另一項調查顯示，英國外交部的公務(wù)員有62%畢業(yè)于這兩所名校；而在其他各部門(mén)的高級公務(wù)員中，這一比例也高達55%。
朝九晚五的英國公務(wù)員，一般來(lái)說(shuō)工作強度不大，周末也不用加班或倒班，工資水平維持在中等，退休金也還算豐厚，因此在英國是很吸引人的。
目前，5級以上的高級公務(wù)員直接受內閣辦公室管理。高級公務(wù)員之外，其他公務(wù)員的職位設置和工資在遵守相關(guān)的公務(wù)員薪酬法規條件下，可由各部委自己制定。
根據英國政府2012年公布的高級公務(wù)員年薪數據，其中最高者可拿到30萬(wàn)英鎊以上。負責倫敦奧運會(huì )場(chǎng)館和基礎設施建設和管理運營(yíng)的奧運交付管理局的CEO，年薪最高為31.5萬(wàn)英鎊（1英鎊約合人民幣9.9元）。最少的國防部一位不處理具體事務(wù)的局長(cháng)，年薪為3萬(wàn)英鎊，不過(guò)他每年最少上30天班即可。
普通公務(wù)員起薪通常在每年2.5萬(wàn)英鎊至2.7萬(wàn)英鎊之間，一般工作四五年之后，可以達到每年4.5萬(wàn)英鎊的水平。據今年初披露的一份數據，倫敦2012年的人均稅前工資為41597英鎊，公務(wù)員的工資可以維持在中等水平。目前倫敦的平均房?jì)r(jià)為每套43.9萬(wàn)英鎊，一位公務(wù)員憑10年的工資就可購得起了。
英國公務(wù)員雖然算不上高薪，但是福利還是不錯。很多可以實(shí)行彈性工作制或者在家辦公，休閑娛樂(lè )，孩子入托和看護，甚至孩子假期活動(dòng)，都有相關(guān)的保障。
英國公務(wù)員最主要的福利是養老金。與普通國民一樣，英國公務(wù)員參加國家基本養老保險制度，除此之外，國家還為公務(wù)員設立了不同類(lèi)型的職業(yè)養老金保險制度。這筆養老金相對比較豐厚，拿同屬于公共部門(mén)的大學(xué)比較來(lái)說(shuō)，大學(xué)的養老金是單位繳納職工工資額的16%，個(gè)人繳納6. 35%，退休時(shí)職工能拿到最后工資的一半作為職業(yè)養老金。而國家公務(wù)員，單位平均繳納21.3%，個(gè)人繳納1. 5%-3. 5%不等，退休時(shí)能拿到退休前最后工資的三分之二作為職業(yè)養老金。
韓國：社會(huì )追捧 分化嚴重
因有著(zhù)穩定的收入、良好的工作環(huán)境和受人尊敬的社會(huì )地位，退休后可享受完善的養老、醫療體系和福利制度，被稱(chēng)為“鐵飯碗”的公務(wù)員一直是韓國人青睞和理想中的職業(yè)。
韓國一般公務(wù)員（除總統、總理等政務(wù)類(lèi)之外）分為9級，1級最高，9級最低。
韓國公務(wù)員薪資福利由《公務(wù)員年金法》作了細致規定，包括基本工資、補貼和福利。但級別崗位不同，收入差異也很大。
以2014年韓國一般公務(wù)員r的工資標準為例。9級公務(wù)員的月薪在122.76萬(wàn)韓元（1萬(wàn)韓元約合人民幣57元）到269.38萬(wàn)韓元之間。而1級公務(wù)員的月薪則在336.17萬(wàn)韓元到577.68萬(wàn)韓元之間。因為還有部分隱性福利收入，所以公務(wù)員實(shí)際到手的工資要稍稍高于這個(gè)基準。
但即便如此，也有小部分公務(wù)員的月薪到不了200萬(wàn)韓元，這在韓國屬于中等偏下收入水平。為此，大部分月薪在200萬(wàn)到300萬(wàn)韓元之間的公務(wù)員是最為糾結的一族，從薪水報酬和發(fā)展空間的角度來(lái)看，他們更希望跳槽到像三星、現代這樣的大企業(yè)，但考慮到公務(wù)員退休后可享受的種種優(yōu)厚待遇，叉不舍輕易放棄。
韓國公務(wù)員考試科目眾多，例如，報考9級公務(wù)員需要參加5門(mén)科目的考試，而7級公務(wù)員則需要準備7個(gè)科目的考試。因此，通常準備公務(wù)員考試要一年時(shí)間甚至更長(cháng)。能戰勝千軍萬(wàn)馬擠過(guò)獨木橋進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，基本能算得上是各領(lǐng)域的精英。據韓國媒體此前的一份調查顯示，公務(wù)員是韓國未婚女性擇偶時(shí)的理想職業(yè)，并且連續十年排名第一。
但隨著(zhù)公務(wù)員腐敗現象的日益嚴重，很多人開(kāi)始對公務(wù)員隊伍產(chǎn)生質(zhì)疑。據韓國外交部去年的一份資料顯示，擁有雙重國籍的韓國外交官子女多達130名，其中擁有美國國籍的占90.8%。許多民眾紛紛要求借此機會(huì )將國會(huì )議員等政治人物的子女是否獲得外國國籍的情況一并查清。
另外，公務(wù)員同普通企業(yè)員工在退休后享受的養老金也是天壤之別，許多人抱怨分配不公。這進(jìn)一步引發(fā)了韓國民眾對公務(wù)員隊伍的批評和指責。
而隨著(zhù)社會(huì )公共服務(wù)和治安需求的增加，今年韓國公務(wù)員人數首次突破百萬(wàn)大關(guān)。但不同部門(mén)、職務(wù)和地區的公務(wù)員，勞動(dòng)強度卻存在巨大差異。閑職部門(mén)的公務(wù)員基本是每天看報喝茶，坐等下班；而有的公檢法體系部門(mén)，則忙到要利用休息時(shí)間加班，甚至出現過(guò)勞死。這樣兩極分化的業(yè)務(wù)強度也正在加劇公務(wù)員體系的內部矛盾。
挪威：收入一般 勝在穩定
記者在霍勒市所屬的耶盧小城采訪(fǎng)冰雪音樂(lè )節，抽空走訪(fǎng)了霍勒市市政府。接待記者的是2013年4月份剛剛入職的麗娜·拉姆斯維克。碩士畢業(yè)的她目前擔任耶盧國家公園村項目負責人，稅前年薪為43.2萬(wàn)克朗（1挪威克朗約合人民幣0.98元）。
在挪威，一個(gè)人無(wú)論在公共部門(mén)或私營(yíng)部門(mén)就業(yè)，從勞動(dòng)關(guān)系來(lái)講都是雇員。據麗娜介紹，霍勒市有600多人在政府、醫院、學(xué)校、幼兒園和養老院等公共部門(mén)工作。醫生年薪基本在55萬(wàn)到65萬(wàn)克朗之間，政府工作人員一般在40萬(wàn)至50萬(wàn)克朗之間，教師、護士和護理員大多在35萬(wàn)和45萬(wàn)克朗之間。
—個(gè)人的薪酬高低與學(xué)歷、年資和職位都有關(guān)系。麗娜說(shuō)，她是碩士畢業(yè)，所以起薪是每月3.6萬(wàn)克朗。
挪威私營(yíng)部門(mén)平均工資水平比公共部門(mén)高20萬(wàn)以上。麗娜說(shuō)，她的一個(gè)同事是工程師，目前稅前年薪50萬(wàn)克朗。如果他到公司，年薪至少70萬(wàn)。
雖然公共部門(mén)工資水平大幅低于私營(yíng)部門(mén)，但是工作穩定，失業(yè)的可能性很低。
挪威是福利國家。公共部門(mén)雇員和私營(yíng)部門(mén)雇員都要參加統一集中的全民保險計劃，交費標準完全一樣，每個(gè)人都要把工資收入的8.2%作為社保金上繳國家。不管在哪個(gè)行業(yè)就業(yè)，只要參加了社保并按規定繳費，在失業(yè)、醫療、生育以及家庭福利方面，適用同樣的標準。
為了吸引高素質(zhì)人才到公共部門(mén)工作，政府在退休金方面對公共部門(mén)雇員實(shí)行不同政策。麗娜說(shuō)，除了上述社保金外，她還參加了“公共服務(wù)退休金計劃”，按規定每月交工資的2%，單位再交個(gè)人繳費額的5倍或6倍。這樣，她67歲退休時(shí)只要達到30年工齡，領(lǐng)取的退休金將相當于工資的66%。當然，其中包括了國家發(fā)放的全民基本養老金。這樣的養老金，她可以終身領(lǐng)取。而私營(yíng)部門(mén)員工雖然也可以參加類(lèi)似退休金計劃，但是退休后最多領(lǐng)到77歲，而且保障程度也僅限于總繳費額及其收益。
據挪威統計局數據，2011年，石油天然氣行業(yè)職工平均年薪為69.6萬(wàn)克朗，金融企業(yè)職員平均年薪64.3萬(wàn)克朗，公務(wù)員平均年薪47萬(wàn)克朗，醫護人員平均年薪47.1萬(wàn)克朗，教職員工平均年薪44萬(wàn)克朗，制造業(yè)職工（一線(xiàn)藍領(lǐng)工人）平均年薪39.2萬(wàn)克朗，旅館和餐飲業(yè)雇員平均年薪32.1萬(wàn)克朗。所有行業(yè)職工總體平均年薪為45.3萬(wàn)克朗。
在挪威，職工薪酬水平是集體談判的結果，反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格。工資福利集體協(xié)商在每年3、4月份進(jìn)行。私營(yíng)部門(mén)勞資雙方達成協(xié)議后，接著(zhù)才是公共部門(mén)（政府部門(mén)、學(xué)校、醫院、警察等）雇主和雇員組織代表談判，達成的協(xié)議一般是工資漲幅和私營(yíng)部門(mén)相當。
新加坡：薪酬不高 約束嚴格
外界盛傳新加坡公務(wù)員“高薪”，但這其實(shí)并未反映新加坡公務(wù)員收入待遇的全貌。
新加坡公共機構雇員包括各部委和以類(lèi)似企業(yè)機制運營(yíng)提供公共服務(wù)的“法定機構”雇員，共約13.6萬(wàn)人。公立學(xué)校老師受聘于教育部，也算是公務(wù)員。其中供職于各部委的公務(wù)員共約8萬(wàn)人。公務(wù)員薪金包括固定的月工資和花紅（一般相當于2至4個(gè)月的固定工資）。
公務(wù)員根據工作崗位，大致分為四類(lèi)：
第一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)人才和管理人才，需要有大學(xué)學(xué)位；第二類(lèi)是執行員：第三類(lèi)是技術(shù)人員；第四類(lèi)是低技術(shù)工種。不同的分類(lèi)也意味著(zhù)不同的職業(yè)路徑和薪金水平。2012年，第四類(lèi)公務(wù)員月薪介于860新元（1新元約合人民幣4.7元）和1540新元之間，在當地算是底層的收入水平。根據最近的媒體報道，2013年月薪在1460新元以下的公務(wù)員有大約1300人。外界盛傳“高薪”的應該是第一類(lèi)，不過(guò)他們也并非入職就是高薪。新加坡公務(wù)員薪資水平的主要原則是與市場(chǎng)水平看齊。
新加坡政府很少大范圍公開(kāi)公務(wù)員的具體薪金，但根據一些人力資源行業(yè)人士的說(shuō)法，2011年加入公務(wù)員隊伍的大學(xué)畢業(yè)生月薪一般不超過(guò)2800新元，與市場(chǎng)上大學(xué)畢業(yè)生起薪的中位數基本持平。一般而言，工作5年左右可以升至經(jīng)理級別，月薪四五千新元。工作十年左右可升至經(jīng)理或助理司長(cháng)級別，月薪大概為六七千新元。這也與市場(chǎng)水平不相上下。新加坡2011年的月薪中位數為2700新元，平均數為4100新元：經(jīng)理級別的月薪中位數為6500新元左右。
公務(wù)員的工作雖然比較穩定，但收入并不超過(guò)市場(chǎng)水平，紀律和財務(wù)約束又極嚴。
公車(chē)使用、公務(wù)宴請都有嚴格規定，個(gè)人的財務(wù)狀況也要嚴格申報，如有陷入負債或個(gè)人財務(wù)困難需要如實(shí)申報，因為這樣會(huì )被認為更可能出問(wèn)題。
另一項重要的原則是“裸薪”，也就是貨幣化。即便是高級公務(wù)員，也沒(méi)有分房、配車(chē)或其他的一些工資外補貼，養老金也逐漸取消。
但這并不妨礙新加坡奉行精英治國的理念。對于一部分崗位，尤其是顯然需要發(fā)揮領(lǐng)導才能的高級別崗位，還是給出有市場(chǎng)競爭力的薪水.并根據市場(chǎng)狀況和任職能力的提高而較快地上調。
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授吳遜說(shuō)，新加坡的思路是一切待遇都以透明的工資反映出來(lái)，哪怕高層如部長(cháng)，也不會(huì )配專(zhuān)車(chē)和專(zhuān)職的司機。
當然，部長(cháng)沒(méi)有公家的配車(chē)，并不一定就要去擠公交。高級官員領(lǐng)取市場(chǎng)化的薪水，如果他們自己覺(jué)得需要節省時(shí)間，也可以選擇用自己的資源來(lái)請司機、開(kāi)車(chē)或者打車(chē)。
新加坡從上世紀90年代開(kāi)始將部長(cháng)的薪金與律師、醫生等一些行業(yè)收入最高的少數人的薪金水平掛鉤，以吸引人才，最近幾年經(jīng)過(guò)調整，參考人群的范圍有所擴大，但部長(cháng)薪金仍在百萬(wàn)新元的級別。
吳遜說(shuō)，新加坡的內閣部長(cháng)中有許多來(lái)自私營(yíng)業(yè)界，如醫生、律師、企業(yè)高管等，其能力經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗，具有說(shuō)服力，加入內閣之前的收入已經(jīng)相當可觀(guān)。新加坡內閣也較為精簡(jiǎn)，許多部長(cháng)在不同的部門(mén)交叉任職，副部長(cháng)的人數也極少。
但即便如此，還有不少人認為，部長(cháng)的薪水太高了。這一議題在2011年的選舉中引起諸多討論，政府被迫修改薪金的參照標準。