發(fā)布時(shí)間：2014-05-30 14:49:31
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近日，人社部發(fā)布《2013年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》，公報顯示，在2013年，人社部門(mén)研究了工資制度改革的基本思路和初步方案，開(kāi)展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。
這意味著(zhù)幾百萬(wàn)基層公務(wù)員的薪酬調整已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)。
所謂職務(wù)與職級并行制度，是指在職務(wù)晉升之外，開(kāi)辟一條職級晉升的渠道，確立一種 “職務(wù)晉升”與“職級晉升”并行的“雙梯”制度。
按照現行的職務(wù)與級別相結合的公務(wù)員工資制度，公務(wù)員的薪酬待遇改善主要與職務(wù)掛鉤。而全國超九成的公務(wù)員職務(wù)層次在科級職務(wù)以下，依靠職務(wù)晉升來(lái)提高公務(wù)員的待遇，難以滿(mǎn)足基層公務(wù)員的需求。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，一個(gè)可能的解決方案是，在保持現有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，增強職級在公務(wù)員工資、福利等方面的作用，也就是所謂的職務(wù)與職級并行。
具體的思路包括，在現行職務(wù)與級別相結合的基礎上，完善級別晉升制度，進(jìn)一步強化級別的激勵作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。
未來(lái)實(shí)行級別工資以后，可以體現同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力的差別，使基層公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級別提高待遇。
統計公報還顯示，人社部門(mén)正在進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。建立這種分析比較制度以后，公務(wù)員的工資調整有了客觀(guān)理論依據，有利于進(jìn)一步實(shí)現制度化、規范化。
我國公務(wù)員工資水平正常增長(cháng)機制一直沒(méi)能建立起來(lái)，很重要的原因就是基礎工作缺失，即工資調查制度尚未建立。
早在2009年12月至2010年4月，結合企業(yè)薪酬調查，人社部工資司在廣東、山西選擇九個(gè)地市開(kāi)展對公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的試調查。
在樣本有限的情況下，調查結果顯示：在其他條件相同的條件下，低學(xué)歷、低職務(wù)（科級及以下）層次人員，公務(wù)員工資高于企業(yè)相當人員。
據介紹，按照今年2月份國務(wù)院批轉的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》工作任務(wù)，人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案，但是方案何時(shí)出臺尚無(wú)明確時(shí)間表。