發(fā)布時(shí)間：2014-02-08 09:27:41
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“在深圳，一般的法官檢察官一年也就10多萬(wàn)元工資，而一跳槽到企業(yè)，年薪100多萬(wàn)甚至200多萬(wàn)�！痹趶V東省深圳市兩會(huì )上，人大代表郭小明關(guān)于呼吁警惕司法人才流失的發(fā)言，引發(fā)了社會(huì )各界對于法官、檢察官跳槽的熱烈討論。
在商業(yè)領(lǐng)域，跳槽司空見(jiàn)慣，優(yōu)秀人才常成為眾獵頭和各企業(yè)爭搶的“香餑餑”。跳槽者看重新東家提供的優(yōu)厚待遇，而新東家更是看上跳槽者身上的價(jià)值，這是人才市場(chǎng)自由競爭、雙向選擇的結果。從法律上講，跳槽是公民自主就業(yè)權的體現。法官當然也同樣擁有自由選擇職業(yè)的權利。只是法官無(wú)法選擇雇主，作為司法系統的公務(wù)員，法官要么留下，要么離職。
“法官一跳槽到企業(yè)，年薪就高達百萬(wàn)”，人大代表的本意是希望社會(huì )關(guān)注，呼吁提高法官待遇。然，郭代表話(huà)音未落，不乏關(guān)于法官跳槽后拿高薪是由于企業(yè)看重了法官人脈資源的言論。不可否認，法官的確積累了一定的人脈資源，但與黨政機關(guān)相比，法官的所謂資源優(yōu)勢并不占優(yōu)，更別提一個(gè)離職法官所能發(fā)揮的職業(yè)影響。再者，市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，對于企業(yè)而言，要在市場(chǎng)中“駛得萬(wàn)年船”，就必須學(xué)會(huì )運用法律規則。雖然法律不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但其卻能在關(guān)鍵時(shí)刻助企業(yè)防范風(fēng)險、化險為夷。一名成熟的法官至少要經(jīng)過(guò)數十年的職業(yè)訓練，其比一般的法律職業(yè)人更加諳熟法律程序和條文精益，自然是這些企業(yè)青睞的對象。對于企業(yè)而言，出高薪聘請辭職法官，不過(guò)是其行使企業(yè)自主用人權的表現，無(wú)可厚非。
真正需要探討的是，法官到底該不該拿高薪呢？根據馬斯洛需求層次理論，一個(gè)人的需求由低到高依次可分成生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求和自我實(shí)現需求五類(lèi)。一個(gè)社會(huì )中的人，首先必須在滿(mǎn)足物質(zhì)需求的基礎上，才會(huì )開(kāi)始追求精神層面上的需求,而人生價(jià)值也是個(gè)人價(jià)值和社會(huì )價(jià)值的有機統一。法官也是如此。以深圳為例，一般法官年薪僅10萬(wàn)元，盡管相對于一些內地城市并不低，但是作為一線(xiàn)城市的深圳，市區的房?jì)r(jià)低于3萬(wàn)元每平方米的住房已屬鳳毛麟角的現實(shí)下，法官不僅購房堪憂(yōu)，更別提承擔其他的家庭支出和孩子高昂教育費用等。較低年薪加上堆積如山的案件，不難理解法官跳槽現象的發(fā)生。
近年，關(guān)于法官、檢察官隊伍人才流失、斷層的報道頻繁見(jiàn)諸報端，問(wèn)題已不再局限中西部地區法院，甚至連廣東、江蘇等發(fā)達地區，近五年法官流失人數都超過(guò)了兩千人。我們總是在強調法官職業(yè)的神圣性和純潔性，希望作為司掌審判權的法官能做到高尚、公正、超脫，忠于法律。然而，強調職業(yè)純潔性與法官獲取較高的合法薪酬之間并無(wú)矛盾。要讓法官保持一種尊榮感，就必須讓法官不輕易為“五斗米”折腰。
正如郭代表所言，職業(yè)待遇低、辦案任務(wù)重、責任風(fēng)險大是法官離職的一大內因，而司法外部環(huán)境日益惡化則是一大外因。這些年關(guān)于法官薪酬問(wèn)題，社會(huì )一直爭論不休，甚至十分敏感。筆者認為，不妨來(lái)探討下兩個(gè)問(wèn)題：第一，法官憑什么高薪？第二，多高薪金才合適？
要解決法官憑什么高薪的問(wèn)題，或許可以從“為何不能接受法官高薪”入手。筆者總結大概的觀(guān)點(diǎn)主要有：法官也是普通的公務(wù)人員，與其他黨政干部都是為人民服務(wù)的，何以薪金要特殊；司法公信力下降，法官腐敗時(shí)有發(fā)生，憑何高薪；給了法官高薪，能確保無(wú)錯案和零貪腐嗎？等等。這些質(zhì)疑都有一定合理性，但辯證法告訴我們，任何事物都有兩面性。對于法官該不該高薪的問(wèn)題同樣需要辯證地看。任何一項制度設計都有其利弊，關(guān)鍵的問(wèn)題不在于設計一個(gè)完美無(wú)缺、唯一無(wú)損的制度，而是如何把制度的好處發(fā)揮到最大，把其缺點(diǎn)限制在最小。法官薪酬設計同樣如此。
我們在對法官薪酬制度進(jìn)行頂層設計時(shí)也需要這種利弊權衡。首先，對整個(gè)社會(huì )而言，公平正義的價(jià)值高于其他。國家通過(guò)法律來(lái)實(shí)現社會(huì )管理，而“法律是通過(guò)法官之手降臨人世”，法官的審判權更是社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。承認法官職業(yè)區別于一般公務(wù)員的特殊性對于我國建立法治社會(huì )而言十分重要和緊迫。其次，我們需要吸引什么樣的人來(lái)當法官？法官職業(yè)化需要職業(yè)化的法官，這種職業(yè)化要求法官必須從社會(huì )精英中產(chǎn)生，并經(jīng)歷穩定、長(cháng)期的職業(yè)訓練，從而確保法律實(shí)施的可預見(jiàn)性和穩定性。而相對較高的職業(yè)保障與吸引高端人才、確保人才相對穩定之間是相輔相成的。其三，建立高水平的法官隊伍必須積跬步而至千里。從全球來(lái)看，法治發(fā)達的國家，高水平的法官大多經(jīng)過(guò)了數百年的磨合和傳承。盡管當前我國的法官隊伍的確出現了一些問(wèn)題，但這畢竟是少數現象，更不能成為反對提高法官薪酬和待遇的理由。正是由于目前法官待遇低下，即便是在法律職業(yè)共同體中，法官、檢察官、律師、高校之間人才流動(dòng)基本呈單方逆向流動(dòng)，法官、檢察官流向律師隊伍的多，而優(yōu)秀律師、教授愿意加盟法官的卻極少，更別提吸引更多其他領(lǐng)域的專(zhuān)家。
針對法官薪金多高才合適的問(wèn)題，這十分復雜，因為法官的工資無(wú)法直接通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)的供求來(lái)反映。對于法官職業(yè)而言，強調個(gè)人對正義、公平的精神追求是其成為法官的必備前提，但適度的薪金可以很好起到一個(gè)杠桿作用。薪酬過(guò)高容易吸引一些投機者進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，薪酬過(guò)低卻會(huì )導致一些人才被流失，因此拿捏好薪酬標尺，應該把立足點(diǎn)定于該薪酬既能保持法官有尊嚴地、能體面地生活，又能吸引真正熱愛(ài)法官職業(yè)的人進(jìn)入法官隊伍。